外汇简政放权不断加大 资本项目可兑换稳步推进

“ 谱写外汇管理改革开放事业新篇章 ” 专题报道之三

记者   周琰

直接投资外汇管理率先实现基本可兑换

《金融时报》记者了解到，近年来，外汇局一方面积极 “ 引进来 ” ，不断提高利用外资质量，构建以登记为核心的外商直接投资外汇管理体系。 2012 年底，外汇局发布《关于进一步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知》，大力精简优化外商直接投资管理流程，前后共取消 35 项、简化合并 14 项行政审核子项，建立起与扩大开放相适应、具备有效管理且社会成本较低的外商直接投资外汇管理模式。 2015 年 6 月起，外商直接投资外汇登记由银行直接审核办理，外汇管理部门实施间接监管。上述改革实施后，我国外商直接投资外汇管理实现了基本可兑换。截至 2018 年 6 月末，我国的外国来华直接投资存量已达 2.95 万亿美元。

逐步建立并完善跨境融资宏观审慎管理框架

为大幅简化外债登记管理，建立全口径跨境融资宏观审慎管理框架，外汇局将国际经验与我国实际紧密结合，于 2013 年 5 月，全面取消外债账户开立、资金结汇和还本付息等业务审批事项，大大简化了外债业务办理流程，减轻了银行和企业负担； 2016 年，外汇局配合人民银行，抓住改革窗口期，通过地区试点、以点带面等方式稳步推进外债规模管理方式改革，适时建立起以 “ 统一管理、自主举债、意愿结汇、负面清单 ” 为主要特点的本外币一体化跨境融资宏观审慎管理框架，在有效防控风险的基础上，便利境内机构跨境融资，切实降低融资成本，服务实体经济发展。截至 2018 年 6 月末，我国全口径外债余额为 18705 亿美元，外债风险总体可控。

证券投资项下可兑换取得突破性进展

一是实施境外上市外汇管理改革，支持境内企业到境外资本市场融资。 2013 年以来，外汇局持续推进境外上市外汇管理改革，在登记、账户、资金汇兑等方面实施多项简化措施。 2016 年，针对境外上市所涉及境内基石投资者有关用汇需求作相应安排，有效降低企业经营成本和财务杠杆，更好地服务于实体经济发展。

三是构建内地与香港多渠道、多层次的跨境证券市场交易互联互通机制，促进两地市场深度融合。从 2014 年开始逐步推出沪港通、深港通，允许符合条件的个人投资者直接参与跨境证券投资。 2015 年 7 月，推出内地与香港证券投资基金跨境发行销售机制（即 “ 基金互认 ” ），标志着集体投资类证券项下 “ 居民在境外发行 ” 以及 “ 非居民在境内发行 ” 两个子项实现部分可兑换，资本项目可兑换取得新突破。 2017 年 7 月， “ 债券通 ” 正式开通，进一步促进了内地与香港资本市场的双向开放和深度融合，为境外投资者提供更加便利的投资渠道。

五是银行间债券市场实现进一步开放。 2016 年 5 月，向境外投资者进一步开放银行间债券市场，不设行政许可和单家机构限额或总限额，仅保留备案和外汇登记要求，大大便利了境外机构投资者投资银行间债券市场。

（来源：金融时报）