关于组织开展商业保理行业专项 清理排查的通知

粤金监函〔2019〕748号

各地级以上市人民政府，省委宣传部、网信办，省公安厅、商务厅、国资委、市场监管局，省税务局：

　　根据《中国银保监会关于商请组织开展商业保理行业专项清理排查的函》（银保监函〔2019〕31号）和省政府部署要求，经省政府领导同意，现就开展我省商业保理行业专项清理排查工作通知如下。

　　 一、总体要求

　　认真贯彻落实党中央、国务院关于完善金融服务、防范金融风险、深化金融改革的决策部署，依据国家发展改革委、商务部《市场准入负面清单（2018）年版》要求，重点清理“空壳”“失联”“僵尸”企业和整治违规经营企业，依法清理、分类处置，实现名录管理，促进商业保理行业规范健康发展，有效防范和化解风险隐患。

　　 二、组织实施

　　（一）加强组织领导。在广东金融改革发展工作领导小组内，设立由省政府分管领导任组长、省有关单位为成员的省商业保理行业专项清理排查专责小组（专责小组名单 将按程序另行报批印发）。

　　（二）落实属地主体责任。各地级以上市人民政府负专项清理排查属地主体责任。根据我省商业保理公司地域分布情况，请广州、深圳市建立健全由市领导负责的领导工作机制，加强组织领导；其他地市应建立清理排查工作机制，加强监管协作，注重发挥县（市、区）作用，逐级压实责任，确保取得实效。

　　（三）形成部门工作合力

　　1.地方金融监管部门。牵头负责专项清理排查工作的组织和协调，根据各部门提供的数据情况，联合各部门做好企业的清查处置。对正常经营企业，继续实施有效监管，对摸底排查发现问题企业，逐一建立问题台账。对非正常经营的企业，及时纳入负面清单管理，并向市场监管部门推送。对违法违规经营企业，由地方金融监管部门督促其整改，联合相关部门坚决取缔情节严重的企业。牵头处置涉嫌从事非法集资企业，涉嫌违法犯罪的，移交公安部门处置。

　　2.宣传部门。加强专项清理排查工作正面宣传和舆论引导，营造良好社会舆论氛围；协调做好风险教育及舆情管控等。

　　3.网信部门。配合有关部门加强网络正面宣传和舆论引导，做好舆情检测管控。

　　4.市场监管部门。提供名称含“保理”字样或经营范围包含保理业务（融资租赁企业兼营保理业务的除外）的企业名单，包括联系方式、社会统一信用代码、注册资本、注册地址及经营范围等数据。提供相关企业经营异常名录及执照吊销的相关情况。对于地方金融监管部门提供的负面清单，劝导其退出相关业务、自愿注销或者依法吊销营业执照。（请于6月15日前提供数据）

　　5.税务部门。协助进行企业纳税情况排查，提供企业的税务登记、发票申领及税收缴纳情况。（请于6月15日前提供数据）

　　6.商务部门。提供外商投资企业基本信息。

　　7.公安部门。提供企业的违法违规记录数据。从严从重查处地方金融监管部门移交的涉嫌违法犯罪企业。（请于6月15日前提供数据）

　　8.国资部门。协助开展国有企业开展保理业务排查，提供涉及国有企业开展保理业务的情况。

　　 三、工作步骤

　　第一阶段（6月15日前）：各地市建立健全工作协调机制，组织相关部门做好专项清理排查准备工作。

　　第二阶段（6月15-30日）：各地市组织辖内企业按要求自查，通过系统（https://fdrs.gzclearing.com:8088，企业端网址）填报“广东省商业保理公司专项清理排查明细表”（见附件2），填报诚信承诺书、联系方式、纳税情况、业务经营情况、经营地情况及风险甄别情况等内容。

　　第三阶段（7月1-5日）：根据核查结果，各地市协调依法依规进行分类处置。各地市金融部门根据系统自动生成的明细表填报《商业保理行业清理排查工作统计表（一）（二）》以及《经营活动正常企业名单》，予以打印盖章确认后，连同本次专项清理排查工作报告，于7月5日前报送我局监管二处（深圳市请径向银保监会报送，抄报我局）。

　 　四、工作要求

　　各地、各有关部门要高度重视本次专项清理排查工作，严格按银保监会明确的清理排查对象和范围、重点工作及步骤等要求，压实责任，精心组织。要强化部门联动，形成工作合力，严把市场准入关，加强联合惩戒和负面清单管理。要加强引导，注重实效，加强正面宣传解释与舆情引导工作，构建规范发展的长效机制。要总结经验，及时汇报，形成可复制推广的经验做法。